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關于對電子廢棄物產業(yè)良性發(fā)展的思考
時間：
2020-04-10 11:50
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電子廢棄物產業(yè)發(fā)展前景可期，但目前產業(yè)的企業(yè)生存步履蹣跚，甚至部分企業(yè)出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象。主要因素之一就是基金處理費不能按時撥付，致使企業(yè)財務費用上升，導致拆解量斷崖式的大幅下滑。
當前基金處理費發(fā)放處于不可控狀態(tài)，2018年拔付了一部分但僅僅是拔付到2016年上半年且未全額拔付，基金處理費拔付時間的不確定性嚴重影響了拆解企業(yè)年度的經(jīng)營計劃，部分拆解企業(yè)無奈之下紛紛下調拆解任務，非法拆解有死灰復燃的可能性。
基金處理費政策
自2012年開始，廢棄電器電子產品實行基金處理費政策以來，極大地促進了整個產業(yè)的發(fā)展。全國存量109家正現(xiàn)拆解企業(yè)，己具備每年拆解1.6億臺以上廢棄電器電子產品的能力，近幾年實際年均拆解近8千萬臺左右，產業(yè)鏈步入正軌，基金處理費平衡確立了拆解企業(yè)與非法拆解企業(yè)的基本安全邊界，極大的促進了資源綜合利用和環(huán)境保護，同時產業(yè)也解決了近3萬多人的就業(yè)，極大的推動了社會的和諧發(fā)展。
加速基金處理費撥付的制度建設
基金處理費制度執(zhí)行近7年，目前資金池虧空近百億。一方面是由于對廢棄電器電子產品的巨大的存量市場估計不足；另一方面收繳率還沒有覆蓋處置率，問題雖然存在但切不可因噎廢食。在這個關鍵時刻，加速基金補貼按期撥付及制度改進的急迫性顯得更為重要。存量虧空應由政策在財政上予以補貼，并研究、測算好收繳率與處置率之間的平衡。
縮小收繳率與覆蓋處置率的差額
基金處理費要考量及平衡正規(guī)拆解企業(yè)與非法拆解企業(yè)的邊界。正規(guī)拆解企業(yè)回收價格只要與拆解產物價值相當同時承擔部分運費，則可靠市場的力量流入正規(guī)拆解企業(yè)，同時也要考慮到正規(guī)拆解企業(yè)需要承擔的社會成本加上稅負（因采購環(huán)節(jié)絕大部份是個體回收商，很難提供回收發(fā)票，拆解企業(yè)無抵扣造成稅負很重）而進行綜合考量。
正規(guī)拆解企業(yè)成本付出高于非正規(guī)拆解企業(yè)或個體經(jīng)營者大約15元/臺以上，同時也要考慮正規(guī)拆解企業(yè)社會綜合效益。如何有效拉近收繳率與覆蓋處置率的差額，使基金處理費進入良性循環(huán)。
“生存還是發(fā)展”值得重新思考
基金處理費調整要設定既定目標、考慮產業(yè)適應性、浮動調整機制、設立窗口期等，并結合其他相關政策共同推進，如減免稅收等舉措。
基金處理費滯留期逐步從三年滯留減少到二年、再減少到一年、最后做到不滯留。應該采取切實可行措施多管齊下，從而保證拆解企業(yè)從死亡線下生存下來，以確保產業(yè)從成長期穩(wěn)步進入成熟期。
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